旅行社管理條例實施細則

 
  第一章 總則
  第一條 為實施《旅行社管理條例》（以下簡稱《條例》），現(xiàn)根據(jù)《條例》制定本實施細則。
  第二條 《條例》第三條所稱旅行社應(yīng)當(dāng)包括依據(jù)《條例》設(shè)立的，從事旅游業(yè)務(wù)的旅游公司、旅游服務(wù)公司、旅行服務(wù)公司、旅游咨詢公司和其他同類性質(zhì)的企業(yè)。
  第三條 旅行社為許可經(jīng)營行業(yè)。經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)有權(quán)審批的旅□□□政管理部門批準(zhǔn)，領(lǐng)榷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》，并依法辦理工商登記注冊手續(xù)。
  未經(jīng)旅□□□政管理部門審核批準(zhǔn)并取得許可證的，不得從事旅游業(yè)務(wù)。
  第四條 《條例》第二條規(guī)定的“外國旅行社在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的常駐機構(gòu)”是指經(jīng)由國家旅游局審批，外國旅行社在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的常駐旅游辦事機構(gòu)。該辦事機構(gòu)只能從事旅游咨詢、聯(lián)絡(luò)、宣傳等非經(jīng)營性活動，不得經(jīng)營招徠、接待等業(yè)務(wù)，包括不得從事訂房、訂餐和訂交通客票等經(jīng)營業(yè)務(wù)。
  第五條 國際旅行社可以經(jīng)營下列業(yè)務(wù)：
  （一）招徠外國旅游者來中國、華僑與香港、澳門、臺灣同胞歸國及回內(nèi)地旅游，為其安排交通、游覽、住宿、飲食、購物、娛樂及提供導(dǎo)游等相關(guān)服務(wù)；
  （二）招徠我國旅游者在國內(nèi)旅游，為其安排交通、游覽、住宿、飲食、購物、娛樂及提供導(dǎo)游等相關(guān)服務(wù)；
  （三）經(jīng)國家旅游局批準(zhǔn)，招徠、□□□中華人民共和國境內(nèi)居民到外國和香港、澳門、臺灣地區(qū)旅游，為其安排領(lǐng)隊及委托接待服務(wù)；
  （四）經(jīng)國家旅游局批準(zhǔn)，招徠、□□□中華人民共和國境內(nèi)居民到規(guī)定的與我國接壤國家的邊境地區(qū)旅游，為其安排領(lǐng)隊及委托接待服務(wù)；
  （五）經(jīng)批準(zhǔn)，接受旅游者委托，為旅游者代辦入境、出境及簽證手續(xù)；
  （六) 為旅游者代購、代訂國內(nèi)外交通客票、提供行李服務(wù)；
  （七）其他經(jīng)國家旅游局規(guī)定的旅游業(yè)務(wù)。
  未經(jīng)國家旅游局批準(zhǔn)，任何旅行社不得經(jīng)營中華人民共和國境內(nèi)居民出境旅游業(yè)務(wù)和邊境旅游業(yè)務(wù)。
  第六條 國內(nèi)旅行社可以經(jīng)營下列業(yè)務(wù)：
  （一）招徠我國旅游者在國內(nèi)旅游，為其安排交通、游覽、住宿、飲食、購物、娛樂及提供導(dǎo)游等相關(guān)服務(wù)；
  （二）為我國旅游者代購、代訂國內(nèi)交通客票、提供行李服務(wù)；
  （三) 其他經(jīng)國家旅游局規(guī)定的與國內(nèi)旅游有關(guān)的業(yè)務(wù)。
  第七條 各級旅□□□政管理部門按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則，對旅行社進行監(jiān)督和管理。
  （一）國家旅游局及國家旅游局授權(quán)的盛自治區(qū)、直轄市旅□□□政管理部門負責(zé)管理中央一級單位設(shè)立的國際旅行社、全國性旅行社集團和外國旅行社常駐機構(gòu)；
  （二）盛自治區(qū)、直轄市旅□□□政管理部門負責(zé)管理盛自治區(qū)、直轄市一級單位在省會城市設(shè)立的國際旅行社；
  （三)其他旅行社由所在地的旅□□□政管理部門負責(zé)管理。
  第八條 國際旅行社申請辦理旅游簽證，應(yīng)當(dāng)按照旅□□□政管理部門規(guī)定的具體辦法辦理。
  第九條 旅□□□政管理部門依照國家標(biāo)準(zhǔn)對旅行社實行資質(zhì)等級評定制度，具體辦法由國家旅游局另行規(guī)定。
  第二章 旅行社的設(shè)立條件
  第十條 設(shè)立旅行社，應(yīng)當(dāng)按照《條例》的規(guī)定交納旅行社質(zhì)量保證金。
  交納質(zhì)量保證金，按照國家旅游局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
  第十一條 設(shè)立國內(nèi)旅行社，應(yīng)當(dāng)具有下述任職資格的經(jīng)營管理人員：
  （一）持有國家旅游局頒發(fā)的《旅行社經(jīng)理任職資格證書》的總經(jīng)理或副總經(jīng)理一名；
  （二）持有國家旅游局頒發(fā)的《旅行社經(jīng)理任職資格證書》的部門經(jīng)理或業(yè)務(wù)主管人員三名；
  （三）取得會計師以上職稱的專職財會人員。
  第十二條 設(shè)立國內(nèi)旅行社，應(yīng)當(dāng)具有下述任職資格的經(jīng)營管理人員：
  （一）持有國家旅游局頒發(fā)的《旅行社經(jīng)理任職資格證書》的總經(jīng)理或副總經(jīng)理一名；
  （二）持有國家旅游局頒發(fā)的《旅行社經(jīng)理任職資格證書》的部門經(jīng)理或業(yè)務(wù)主管人員一名；
  （三）取得助理會計師以上職稱的專職財會人員。
  第十三條 旅行社經(jīng)任職資格的規(guī)定，由國家旅游局另行制定。
  第十四條 設(shè)立國際旅行社，應(yīng)當(dāng)具備下述規(guī)定的營業(yè)場所和經(jīng)營設(shè)施：
  （一）足夠的營業(yè)用房；
  （二）傳真機、直線電話、電子計算機等辦公設(shè)備；
  （三）業(yè)務(wù)用汽車等。
  第十五條 設(shè)立國內(nèi)旅行社，應(yīng)當(dāng)具備下述規(guī)定的營業(yè)場所和經(jīng)營設(shè)施：
  （一）足夠的營業(yè)用房；
  （二）傳真機、直線電話、電子計算機等辦公設(shè)備。
  第十六條 申請設(shè)立旅行社，應(yīng)當(dāng)按照本章前述各條的規(guī)定，將出資證明、交納質(zhì)量保證金承諾書、經(jīng)理和業(yè)務(wù)主管人員的資格證書、營業(yè)場所和經(jīng)營設(shè)施等有關(guān)證明文件，報送接受申請的旅□□□政管理部門審查。
  第三章 旅行社的申報審批
  第十七條 《條例》第十條第一項所規(guī)定的“設(shè)立申請書”應(yīng)包括以下內(nèi)容：
  （一）申請設(shè)立旅行社的類別、中英文名稱和設(shè)立地；
  （二）企業(yè)形式、投資者、投資額和出資方式；
  （三）申請人、受理申請部門的全稱、申請報告名稱和呈報申請時間。
  《條例》第十條第二項所規(guī)定的“可行性研究報告”應(yīng)包括以下內(nèi)容：
  （一）設(shè)立旅行社的市場條件；
  （二）設(shè)立旅行社的資金條件；
  （三）設(shè)立旅行社的人員條件；
  （四）受理申請的旅□□□政管理部門認(rèn)為需要補充說明的其他問題。
  《條例》第十條第三項所規(guī)定的旅行社章程應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。
  第十八條 設(shè)立國際旅行社，應(yīng)當(dāng)按照《條例》的規(guī)定，直接向所在盛自治區(qū)、直轄市旅□□□政管理部門提出申請。受理申請的旅□□□政管理部門，在征得擬設(shè)地的縣級以上旅□□□政管理部門的意見，并簽署審查意見后，報國家旅游局審批。
  第十九條 設(shè)立國內(nèi)旅行社，應(yīng)當(dāng)按照《條例》的規(guī)定，直接向所在盛自治區(qū)、直轄市旅□□□政管理部門或其授權(quán)的地、市級旅□□□政管理部門提出申請。受理申請的旅□□□政管理部門在征得擬設(shè)地的縣級以上旅□□□政管理部門的意見后，根據(jù)《條例》的規(guī)定進行審批。
  盛自治區(qū)、直轄市旅□□□政管理部門授權(quán)地、市級旅□□□政管理部門審批國內(nèi)旅行社的，應(yīng)當(dāng)報國家旅游局備案。
  第二十條 受理申請設(shè)立國際旅行社的盛自治區(qū)、直轄市旅□□□政管理部門，應(yīng)當(dāng)自收到符合規(guī)定的旅行社設(shè)立申請書之日起的30個工作日內(nèi)簽署審查意見，報國家旅游局；國家旅游局應(yīng)當(dāng)自收到申請書之日起的30個工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定，向申請者正式發(fā)出批準(zhǔn)文件或不予批準(zhǔn)的文件，并通知受理申請的盛自治區(qū)、直轄市旅□□□政管理部門。
  第二十一條 受理申請設(shè)立國內(nèi)旅行社的盛自治區(qū)、直轄市旅□□□政管理部門或其授權(quán)的旅□□□政管理部門，應(yīng)當(dāng)自收到符合規(guī)定的旅行社設(shè)立申請書之日起的30個工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定，并向申請者正式發(fā)出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的文件。
  第二十二條 已經(jīng)審批同意設(shè)立旅行社的，審批部門應(yīng)當(dāng)向其頒發(fā)許可證。
  許可證是經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)的資格證明，由國家旅游局統(tǒng)一印制，由具有審批權(quán)的旅□□□政管理部門頒發(fā)。
  許可證分為《國際旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》和《國內(nèi)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》兩種。許可證上應(yīng)當(dāng)注明旅行社的經(jīng)營范圍。旅行社應(yīng)當(dāng)將許可證與營業(yè)執(zhí)照一起懸掛在營業(yè)場所的顯要位置。
  具有審批權(quán)的旅□□□政管理部門可以根據(jù)旅行社開展業(yè)務(wù)的需要，核發(fā)許可證副本。
  許可證有效期為三年。旅行社應(yīng)當(dāng)在許可證到期前的三個月內(nèi)，持許可證到原頒證機關(guān)換發(fā)。許可證損壞或遺失，旅行社應(yīng)當(dāng)?shù)皆�頒證機關(guān)申請換發(fā)或補發(fā)。
  第二十三條 申請者應(yīng)當(dāng)在收到許可證的60個工作日內(nèi)，持批準(zhǔn)設(shè)立文件和許可證到工商行政管理部門領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。
  第四章 旅行社的變更事項管理
  第二十四條 國際旅行社申請增加出境旅游和邊境旅游業(yè)務(wù)的，經(jīng)所在盛自治區(qū)、直轄市旅□□□政管理部門審查并簽署意見后，報國家旅游局審批。
  國內(nèi)旅行社申請轉(zhuǎn)為國際旅行社，國際旅行社申請轉(zhuǎn)為國內(nèi)旅行社，應(yīng)當(dāng)按照設(shè)立審批旅行社的有關(guān)規(guī)定辦理。
  第二十五條 旅行社需要改變登記注冊地的，應(yīng)當(dāng)征得原負責(zé)主管該旅行社的旅□□□政管理部門和改變后的負責(zé)主管該旅行社的旅□□□政管理部門的同意，并按有關(guān)規(guī)定辦理變更登記。
  旅行社改變登記注冊地的，應(yīng)當(dāng)在辦理完變更登記之日起的30個工作日內(nèi)，報原審批的旅□□□政管理部門備案。
  第二十六條 旅行社□□□形式、名稱、法定代表人、營業(yè)場所、停業(yè)、歇業(yè)等事項變更，應(yīng)當(dāng)在辦理完變更登記之日起的30個工作日內(nèi)報原審批的旅□□□政管理部門備案。其中，旅行社改變名稱或歇業(yè)的，原審批的旅□□□政管理部門應(yīng)當(dāng)為其換發(fā)或收回其許可證。
  第五章 旅行社分支機構(gòu)的管理
  第二十七條 旅行社根據(jù)業(yè)務(wù)經(jīng)營和發(fā)展的需要，可以設(shè)立非法人分社和門市部等分支機構(gòu)。
  旅行社不得設(shè)立辦事處、代表處和聯(lián)絡(luò)處等辦事機構(gòu)。
  第二十八條 旅行社的分社是指年接待旅游者達到10萬人次以上的旅行社的不具備獨立法人資格、以設(shè)立社名義開展旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營活動的分支機構(gòu)。
  旅行社的分社的經(jīng)營范圍不得超出其設(shè)立社的經(jīng)營范圍。
  第二十九條 旅行社設(shè)立分社，應(yīng)當(dāng)向原審批的旅□□□政管理部門辦理核準(zhǔn)旅行社每年接待旅游者達到10萬人次以上的證明文件，按《條例》規(guī)定的數(shù)額到設(shè)立地有質(zhì)量保證金管理權(quán)的旅□□□政管理部門交納質(zhì)量保證金，并到原審批的旅□□□政管理部門領(lǐng)取許可證，然后憑此證明文件和許可證到工商行政管理辦理登記注冊手續(xù)。
  旅行社應(yīng)當(dāng)在辦理完分社登記注冊手續(xù)之日起的30個工作日內(nèi)，報其主管的旅□□□政管理部門和分社所在地的旅□□□政管理部門備案。
  旅行社的分社應(yīng)當(dāng)接受所在地的旅□□□政管理部門的行業(yè)管理。
  第三十條 旅行社門市部是指旅行社在注冊地的市、縣行政區(qū)域以內(nèi)設(shè)立的不具備獨立法人資格，為設(shè)立社招徠游客并提供咨詢、宣傳等服務(wù)的分支機構(gòu)。
  旅行社不得在注冊地的市、縣行政區(qū)域以外設(shè)立門市部。
  旅行社設(shè)立門市部，應(yīng)征得擬設(shè)地的縣級以上旅□□□政管理部門同意，并在辦理完工商登記注冊手續(xù)之日起的30個工作日內(nèi)，報原審批的旅□□□政管理部門、主管的旅□□□政管理部門和門市部所在地的旅□□□政管理部門備案。
  旅行社的門市部應(yīng)當(dāng)接受所在地的旅□□□政管理部門的行業(yè)管理。
  第三十一條 旅行社與其設(shè)立的門市部應(yīng)當(dāng)實行以下四個統(tǒng)一：
  （一）統(tǒng)一人事管理制度；
  （二）統(tǒng)一財務(wù)管理制度；
  （三）統(tǒng)一組團活動和導(dǎo)游安排；
  （四）統(tǒng)一旅游路線和產(chǎn)品。
  門市部的經(jīng)營范圍不得超出其設(shè)立社的經(jīng)營范圍。
  第六章 旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營規(guī)則
  第三十二條 旅行社應(yīng)當(dāng)按照核定的經(jīng)營范圍開展經(jīng)營活動，嚴(yán)禁超范圍經(jīng)營。超范圍經(jīng)營包括：
  （一）國內(nèi)旅行社經(jīng)營國際旅行社業(yè)務(wù)；
  （二）國際旅行社未經(jīng)批準(zhǔn)經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)和邊境旅游業(yè)務(wù)；
  （三）國家旅游局認(rèn)定的其他超范圍經(jīng)營活動。
  第三十三條 旅行社不得采用下列不正當(dāng)競爭手段從事旅游業(yè)務(wù)：
  （一）假冒其他旅行社的注冊商標(biāo)、品牌和質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志；
  （二）擅自使用其他旅行社的名稱；
  （三）與其他旅行社串通起來制定壟斷價格，損害旅游者和其他旅行社的利益；
  （四）以低于正常成本價的價格參與競銷；
  （五）委托非旅行社單位或任何個人代理或變相代理經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)；
  （六）制造和散布有損其他旅行社的企業(yè)形象和商業(yè)信譽的虛假信息；
  （七）為招徠旅游者，向旅游者提供虛假的旅游服務(wù)信息；
  （八）其他被國家旅游局認(rèn)定為擾亂旅游市場秩序的行為。
  第三十四條 旅行社不得向旅游者介紹和提供下列旅游項目：
  （一）含有損害國家利益和民族尊嚴(yán)內(nèi)容的；
  （二）含有民族、種族、宗教、性別歧視內(nèi)容的；
  （三）含有淫穢、迷信、賭博內(nèi)容的；
  （四）含有其他被法律、法規(guī)禁止的內(nèi)容的。
  第三十五條 旅行社所作廣告應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，不得進行虛假廣告宣傳。
  旅游廣告應(yīng)當(dāng)具備以下內(nèi)容：
  （一）旅行社名稱和許可證號碼；
  （二）委托代理業(yè)務(wù)廣告應(yīng)當(dāng)注明被代理旅行社的名稱。
  嚴(yán)禁旅行社進行超出核定的經(jīng)營范圍的廣告宣傳。
  第三十六條 旅行社委托其他旅行社代理招徠或接待旅游者，旅行社與飯店、餐飲、交通、景點等企業(yè)以及與境外旅行社發(fā)生業(yè)務(wù)往來，應(yīng)當(dāng)簽定合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。
  第三十七條 旅行社招徠、接待旅游者，應(yīng)當(dāng)制作和保存完整的業(yè)務(wù)檔案。其中，出境旅游檔案保存期最低為三年，其他旅游檔案保存期最低為兩年。
  第三十八條 旅行社應(yīng)當(dāng)按照國家旅游局的有關(guān)規(guī)定，向旅□□□政管理部門報送統(tǒng)計報表，不得提供虛假數(shù)據(jù)或偽造統(tǒng)計報表。
  第七章 旅游者的權(quán)益保護
  第三十九條 旅行社應(yīng)當(dāng)為旅游者提供約定的各項服務(wù)，所提供服務(wù)不得低于國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
  旅行社對旅游者就其服務(wù)項目和服務(wù)質(zhì)量提出的詢問，應(yīng)作出真實、明確的答復(fù)。
  第四十條 旅行社應(yīng)當(dāng)為旅游者提供符合保障旅游者人身、財物安全需要的服務(wù)，對有可能危及旅游者人身、財物安全的項目，應(yīng)當(dāng)向旅游者作出真實的說明和明確的警示，并采取防止危害發(fā)生的措施；對旅游地可能引起旅游者誤解或產(chǎn)生沖突的法律規(guī)定、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰等，應(yīng)當(dāng)事先給旅游者以明確的說明和忠告。
  第四十一條 旅行社為旅游者辦理旅游意外保險的規(guī)定，由國家旅游局另行制定。
  第四十二條 旅行社所提供的服務(wù)項目應(yīng)明碼標(biāo)價，質(zhì)價相符，不得有價格欺詐行為。
  第四十三條 旅行社□□□旅游者旅游，應(yīng)當(dāng)與旅游者簽定合同。所簽合同應(yīng)就下列內(nèi)容作出明確的約定：
  （一）旅□□□程（包括乘坐交通工具、游覽景點、住宿標(biāo)準(zhǔn)、餐飲標(biāo)準(zhǔn)、娛樂標(biāo)準(zhǔn)、購物次數(shù)等）安排；
  （二）旅游價格；
  （三）違約責(zé)任。
  第四十四條 旅行社因不能成團，將已簽約的旅游者轉(zhuǎn)讓給其他旅行社出團時，須征得旅游者書面同意。
  未經(jīng)旅游者書面同意，擅自將旅游者轉(zhuǎn)讓給其他旅行社的，轉(zhuǎn)讓的旅行社應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
  第四十五條 旅行社因《條例》第二十四條規(guī)定的原因而造成旅游者合法權(quán)益損失時，旅游者有權(quán)向旅□□□政管理部門或其委托的旅游質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)投訴；旅□□□政管理部門或其委托的旅游質(zhì)量機構(gòu)在接受旅游者投訴后，應(yīng)及時查明事實，確因旅行社過錯而致使旅游者合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游者的損失程度，責(zé)令旅行社給予賠償。旅行社拒不承擔(dān)或無力承擔(dān)賠償責(zé)任時，行政管理部門應(yīng)當(dāng)從該旅行社的質(zhì)量保證金中劃撥賠償費用。
  第八章 對旅行社的監(jiān)督檢查
  第四十六條 旅行社應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)旅游工作的法規(guī)、政策，接受旅□□□政管理部門的監(jiān)督檢查。
  第四十七條 旅□□□政管理部門對旅行社進行監(jiān)督檢查的內(nèi)容，包括旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營、對外報價、資產(chǎn)狀況、服務(wù)質(zhì)量、旅游安全、財務(wù)管理、資格認(rèn)證等方面的情況。旅行社應(yīng)當(dāng)按照旅□□□政管理部門的要求提供有關(guān)報表、文件和資料。
  旅□□□政管理部門對旅行社的檢查包括日常檢查、專項檢查、個案檢查和年度檢查。
  第四十八條 旅□□□政管理部門的檢查人員對旅行社進行檢查時，應(yīng)當(dāng)出示有效證件。檢查人員未出示有效證件的，旅行社有權(quán)拒絕其進行檢查。
  旅□□□政管理部門的檢查人員不得泄露旅行社的商業(yè)秘密。
  第四十九條 國家旅游局依據(jù)旅游業(yè)發(fā)展的狀況，制定旅行社年度檢查考核指標(biāo)，統(tǒng)一□□□全國旅行社年度檢查工作，并由各級旅□□□政管理部門負責(zé)實施。
  第五十條 旅□□□政管理部門在每年年度檢查后，應(yīng)當(dāng)發(fā)布年度檢查通告。對沒有通過年度檢查的旅行社，旅□□□政管理部門可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定注銷其許可證，并通知工商行政管理部門注銷其營業(yè)執(zhí)照。
  第九章 罰則
  第五十一條 旅行社有下列行為之一的，由旅□□□政管理部門處以警告，并責(zé)令限期改正；逾期不改的，處以3天至15天的停業(yè)整頓，可以并處人民幣3000元以上10000元以下的罰款：
  （一）招徠、接待旅游者旅游，未制作和保存業(yè)務(wù)檔案；
  （二）無理拒絕旅□□□政管理部門的監(jiān)督檢查。
  第五十二條 旅行社有下列行為之一的，由旅□□□政管理部門責(zé)令限期改正；有違法所得的，沒收其違法所得；逾期不改的，處以15天至30天停業(yè)整頓，可以并處人民幣5000元以上20000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由旅□□□政管理部門吊銷其許可證：
  （一）超出核定的經(jīng)營范圍開展旅游業(yè)務(wù)；
  （二）未按照規(guī)定給旅游者辦理旅游意外保險；
  （三）提供的服務(wù)不能保證旅游者人身、財物安全的需要，致使旅游者人身、財物受到損害的；
  （四）對提供的旅游服務(wù)項目，不按照國家的有關(guān)規(guī)定收費，旅行中增加服務(wù)項目，強行向旅游者收取費用；
  （五）聘用未經(jīng)旅□□□政管理部門考核、持有資格證書的導(dǎo)游、領(lǐng)隊；
  （六）選擇境外未經(jīng)合法登記的旅行社作為接待社；
  （七）與境外接待社未簽定約定雙方的權(quán)利和義務(wù)的合同。
  第五十三條 旅行社有下列行為之一的，由旅□□□政管理部門處以警告，責(zé)令限期改正；有違法所得的，沒收違法所得，并處以違法所得三倍以下的罰款，但最高不超過三萬元；沒有違法所得的，處以3000元以上10000元以下的罰款：
  （一）非法轉(zhuǎn)讓或變相轉(zhuǎn)讓許可證；
  （二）未經(jīng)旅□□□政管理部門審核批準(zhǔn)，擅自設(shè)立分支機構(gòu)；
  （三）違反規(guī)定設(shè)立辦事處、聯(lián)絡(luò)處和代表處等機構(gòu)；
  （四）改變登記注冊地、變更□□□形式、名稱、法定代表人、營業(yè)場所、停業(yè)、歇業(yè)等事項，未按規(guī)定報旅□□□政管理部門同意或備案；
  （五）委托非旅行社單位和個人代理或變相代理經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)；
  （六）向旅游者介紹和提供含有損害國家和民族尊嚴(yán)、含有民族、種族、宗教、性別歧視及含有淫穢、迷信和賭博等內(nèi)容的旅游項目；
  （七）所作旅游廣告不標(biāo)明旅行社名稱、許可證號碼，委托代理業(yè)務(wù)廣告不注明被代理旅行社的名稱。
  第五十四條 旅行社有下列行為之一的，由工商、旅□□□政管理部門依照《中華人民共商標(biāo)法》和《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》等有關(guān)法律、法規(guī)處罰：
  （一）假冒其他旅行社的注冊商標(biāo)、品牌和質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志；
  （二）擅自使用其他旅行社的名稱；
  （三）抵毀其他旅行社的名譽；
  （四）向旅游者提供虛假的旅游信息和廣告宣傳；
  （五）以低于正常成本價的價格參與競銷；
  （六）其他被工商、旅□□□政管理部門認(rèn)定為擾亂旅游市場秩序的行為。
  第五十五條 有下列行為之一的，由旅□□□政管理部門責(zé)令其停止非法經(jīng)營，沒收其違法所得，并處以人民幣10000萬元以上50000元以下的罰款：
  （一）未經(jīng)旅□□□政管理部門審核批準(zhǔn)，經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)的；
  （二）外國旅行社常駐機構(gòu)超越業(yè)務(wù)范圍，經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)的。
  第五十六條 旅行社被吊銷許可證的，由作出處理決定的旅□□□政管理部門通知工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
  第十章 附則
  第五十七條 國家旅游局制定發(fā)布的《旅行社質(zhì)量保證金暫行規(guī)定》、《旅行社質(zhì)量保證金賠償暫行辦法》、《關(guān)于旅游意外保險的暫行規(guī)定》、《旅行社經(jīng)理資格認(rèn)證管理規(guī)定》、《關(guān)于外國旅行社在中國設(shè)立旅游常駐機構(gòu)的審批管理辦法》，與本《實施細則》共同作為《條例》的實施細則施行。
  第五十八條 《條例》發(fā)布實施之前已經(jīng)設(shè)立的旅行社，應(yīng)當(dāng)按照《條例》、本《實施細則》及有關(guān)規(guī)定，重新核定經(jīng)營范圍，更換許可證，辦理工商變更登記等手續(xù)。
  第五十九條 本《實施細則》由國家旅游局負責(zé)解釋。
  第六十條 本《實施細則》自發(fā)布之日起施行。一九八八年六月一日由國家旅游局發(fā)布的《旅行社管理暫行條例實施辦法》同時廢止。