戶外LED顯示屏24小時滾動播放村莊“三資”情況，村務更加公開透明；依托微信平臺“碼上知”工程，村民手機一掃村里大事小情盡在“掌”中；文化長廊上，一個個通俗易懂、圖文并茂的德廉小故事映入眼簾……走進青島市即墨區(qū)的村莊社區(qū)、大街小巷，諸多“清廉因子”讓人切實感受到創(chuàng)建“清廉村社”的濃厚氛圍。
2020年以來，即墨區(qū)深入貫徹落實青島市關于開展“清廉村社”建設的部署要求，創(chuàng)新實施“1＋2＋3＋N”模式，即建立一套頂格協(xié)調機制、細化工作任務表和創(chuàng)建標準表，堅持將創(chuàng)建“清廉村社”與美麗鄉(xiāng)村建設、齊魯樣板打造、政務公開標準化規(guī)范化三項工作結合，因地制宜鼓勵村社個性化多樣發(fā)展，系統(tǒng)推進“清廉村社”建設。
建立一套機制 上下齊抓共建
“開展‘清廉村社’建設是貫徹落實十九屆四中全會精神的具體實踐�！�…”日前，圍繞推進“清廉村社”建設，即墨區(qū)召開專題工作推進會議，統(tǒng)一思想、壓實責任，形成工作合力。
2020年，即墨區(qū)將“清廉村社”建設作為提升基層治理能力和水平的重要舉措，納入?yún)^(qū)委工作部署，成立以區(qū)委副書記為組長、各鎮(zhèn)街和區(qū)直有關部門主要負責人為成員的“清廉村社”建設工作領導小組，建立健全“區(qū)委牽頭主抓、紀委協(xié)調監(jiān)督、部門各盡其責、上下齊抓共建”的工作格局。
“前期，區(qū)委牽頭制發(fā)了實施方案，對全區(qū)‘清廉村社’建設做出總體安排。部署推進會進一步提出明確要求，壓緊壓實有關區(qū)直部門和鎮(zhèn)街‘一把手’的第一責任人職責，形成頂格協(xié)調、頂格推進、強力推動的工作機制。”即墨區(qū)紀委監(jiān)委相關負責人說。
創(chuàng)建設任務表 評選有“硬杠杠”
“區(qū)級清廉示范村社創(chuàng)建標準有20項，總共100分，示范村不低于90分。有了硬杠杠，讓村莊建有標準、創(chuàng)有方向�！边B日來，溫泉街道西扭河頭村黨支部書記張正秀召集會議按項分解任務，逐條對照標準，組織開展創(chuàng)建活動。
創(chuàng)建“清廉村社”關鍵是建立村社運轉標準化體系。為此，即墨區(qū)圍繞政治強廉、制度固廉、監(jiān)督護廉、正風育廉“四廉”任務和班子清廉、干部清正、用權清晰、事務清爽、民風清淳“五清”目標，細化工作任務表和創(chuàng)建標準表，確保工作有目標、有動力。
按照要求，全區(qū)實行“清廉村社”標準化創(chuàng)建掛牌管理，建立逐級創(chuàng)建和準入退出機制。各鎮(zhèn)街結合實際進一步細化創(chuàng)建標準，進行差異化評價管理，在本級評選基礎上，擇優(yōu)推薦2至3處示范村社，經(jīng)區(qū)“清廉村社”建設工作領導小組辦公室審核認定后，授予榮譽牌，并進行動態(tài)管理，年底前創(chuàng)建率不低于全區(qū)所有村社的10％，讓“清廉村居”建設具有步步推進的生命力。
據(jù)介紹，清廉村社還必須滿足本年度無重大刑事案件、無責任性重大事件、村社班子成員無違紀違法問題、無不團結、不民主現(xiàn)象等前置條件。
做好三個結合 釋放“清廉之力”
清廉護航鄉(xiāng)村振興發(fā)展。2020年，即墨區(qū)龍泉街道將“清廉村社”建設融入蓮花田園鄉(xiāng)村振興示范區(qū)和城鄉(xiāng)融合示范區(qū)項目建設，依托“五彩龍泉·清廉家園”廉政文化品牌，固廉強基、明晰權責、正風育廉，推動全域融合發(fā)展，爭創(chuàng)鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)。
“清廉力就是組織力、動員力，一個個項目順利落地，基層組織提供了堅強保障，說到底是清廉帶來發(fā)展力�！饼埲�街道相關負責人十分認可“清廉之力”。
不僅如此，創(chuàng)建“清廉村社”與全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作的要求不謀而合。通濟新經(jīng)濟區(qū)便是做好這篇結合“文章”的范例之一：依托微信平臺打造“碼上知”工程，其中涵蓋村級重大事項決策、便民服務事項、日常管理事項和公開事項等四大類55條村級事務權力清單，村民掃碼便可查看村務決策、辦理過程，隨時監(jiān)督政府權力運行，實現(xiàn)基層村務公開與政務公開協(xié)同推進、有效銜接。
“清廉村社”建設是個起點，更是推動村社發(fā)展的“牛鼻子”。即墨區(qū)秉持“一盤棋”思想，從推動基層經(jīng)濟社會發(fā)展大局來考量，將“清廉村社”建設與美麗鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村振興齊魯樣板打造、政務公開標準化規(guī)范化工作相結合，統(tǒng)籌資源、一體推進，以“清廉村社”建設的具體成效，為基層村社治理提供堅強紀法和作風保障。
注重因地制宜 杜絕千村一面
“清廉村社”什么樣？既明確“規(guī)定動作”、統(tǒng)一標準，又鼓勵大膽創(chuàng)新、突出差異化創(chuàng)建。
即墨區(qū)堅持在“五清”“四廉”框架下，鼓勵基層積極探索，注重挖掘村社優(yōu)勢資源，因地制宜、分類施策，避免一刀切、不搞大投入，全區(qū)18處鎮(zhèn)街形成了各具特色的“清廉村社”建設樣本。
藍村街道結合村莊實際打出“組合拳”，厘清村級“小微權力”清單，建立民事民議機制、以微信公眾號為平臺的村莊“三務”公開模式，設立村級“廉情監(jiān)督員”以打通監(jiān)督“最后一公里”。
大信街道充分利用本土紅色資源，以袁家屯黨支部（即墨第一個農村黨支部）舊遺博物館等紅色教育基地為依托，講好紅色故事，傳承德廉基因，進一步筑牢村社黨員干部拒腐防變的思想防線。
龍山街道官莊竹編、葛村榼子、西程剪紙等本土特色非物質文化遺產豐富，深通過入挖掘其中蘊含的德廉元素，弘揚清廉新風尚……
“通過培育、選樹一批叫得響、立得住的清廉示范村社，做到典型引路、以點帶面，真正以‘清廉村社’建設推動基層面貌實現(xiàn)整體提升�！奔茨珔^(qū)相關負責人說。