Post By：2020/7/23 11:51:42
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又逢汛期，又逢暴雨，又逢不少城市先后陷入內(nèi)澇的尷尬。而此時的青島被公眾冠以“中國最不怕淹的城市”之名，以樣板的姿態(tài)為公眾津津樂道。
青島究竟怕不怕暴雨？不久前，今年以來最大的一次降水充分檢驗了這座城市的地下排水系統(tǒng)。
根據(jù)青島市水文局的統(tǒng)計，7月2日10時至3日15時，青島全市平均降水100.5毫米，市區(qū)降水182.5毫米，多個監(jiān)測點監(jiān)測到了超過200毫米的特大暴雨。短短8個半小時內(nèi)，青島市排水管理處啟動的應(yīng)急機制從準備預(yù)案迅速升級為特級預(yù)案。
“事后看，整座城市排水系統(tǒng)的運轉(zhuǎn)基本令人滿意。”青島市市政工程設(shè)計研究院有限責任公司劉利總工程師評價道。劉利所供職的這家單位自上世紀90年代起，承擔了青島市排水系統(tǒng)的設(shè)計和規(guī)劃工作。這位市政專家婉拒了中國青年報記者請其為青島排水系統(tǒng)的表現(xiàn)打分的要求：“哪個城市的排水系統(tǒng)都不敢打滿分�！�
暴雨肆虐中，為什么青島最不怕淹？德式排水系統(tǒng)能否推而廣之？由地下反觀地上，這座城市面臨的境遇引人深思。
[b]暴雨和大潮雙重大考[/b]
7月2日這天，青島市排水管理處處長安寶月在工作日志上記下了四個時間點：12：30，15：30，16：00，21：00，它們分別對應(yīng)著當天這個部門發(fā)出的準備預(yù)案、三級預(yù)案、一級預(yù)案、特級預(yù)案。
作為應(yīng)急機制的頂級方案，特級預(yù)案意味著排水管理處全體員工和車輛將按照周密部署全部到位，嚴密監(jiān)控并及時維修各個路段的排水設(shè)施。
當天，本報記者注意到，大約15時左右，窗外天色逐漸轉(zhuǎn)暗，突如其來的大雨傾盆而至，這座城市經(jīng)受了今年以來最大的一場降水。
令安寶月不安的是，對一座海邊城市而言，這一天正逢農(nóng)歷初二即天文大潮的日子。這意味著海水潮位上漲，部分低洼區(qū)域會受海水頂托影響正常排水，城市排水系統(tǒng)的泄洪能力由此將受到嚴重挑戰(zhàn)。
在應(yīng)急預(yù)案不斷升級的過程中，劉利及同事們同樣奔波在勘察積水情況的路途上。據(jù)劉利介紹，每逢暴雨必到現(xiàn)場查看，一直是幾代設(shè)計工程師延續(xù)至今的傳統(tǒng)。和往常一樣，她重點查看的是市區(qū)內(nèi)幾處容易積水的路段：“有短期積水，都是由于地勢原因造成的�！�
直至3日16時最終解除預(yù)案，在長達20多個小時的降雨時間段內(nèi)，安寶月和她的同事們始終沒有合過眼。暴雨過后，令她欣慰的是，整座城市的交通沒有發(fā)生癱瘓，沒有內(nèi)澇產(chǎn)生。
“當然，這并不意味著零積水，也不意味著青島完全不怕水淹�！卑矊氃虏⒉恢M言，畢竟還有幾則商鋪被淹的消息見諸當?shù)孛襟w第二天的報道中。安寶月解釋，積水處一般發(fā)生在低于零海拔的鐵路橋下、在建工地，以及路面不平的地段中，“這些都是由歷史原因造成的。”之前全市已改造15處較為嚴重的積水點，剩下4處的改造工作將在7月中旬左右完成。
容易讓人忽視的是，青島之所以能夠安然度過雨劫，與自身地理優(yōu)勢有關(guān)。“青島的丘陵地形以及三面沿海的位置決定了降雨時積得快，排得也快，與位于平原地區(qū)的城市相比，有很大優(yōu)勢。”劉利解釋。
“在這座城市，排水重現(xiàn)期的設(shè)計均高于國家標準�！眲⒗榻B，雨水管道的設(shè)計是以最大雨水流量為根據(jù)的，所謂重現(xiàn)期，是一個水文概念，即所采用的最大暴雨量為多少年一遇的暴雨。目前國家標準是0.5~3年，青島主干道的排水重現(xiàn)期一般是3~5年，部分暗渠甚至達到10~20年的標準。
居于全國領(lǐng)先地位的排水系統(tǒng)，高效的應(yīng)急管理機制，以及地理優(yōu)勢，這樣的“地利人和”被安寶月歸納為青島排水系統(tǒng)的優(yōu)勢所在。
而在城市設(shè)計者們的規(guī)劃中，雨污分流模式顯然在整座城市排水系統(tǒng)中同樣有著不可替代的作用。所謂雨污分流，即雨水和污水在不同管道中處理，據(jù)劉利介紹，目前市內(nèi)絕大部分地段已完全實現(xiàn)這一點。
該模式作為法律條文已被寫入《青島市城市排水條例》。這部醞釀10年之久、于2010年10月1日最終實施的條例明確規(guī)定，城市排水事業(yè)應(yīng)當納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，“這無疑為鞏固排水建設(shè)成果提供了管理依據(jù)和法律保障�！卑矊氃略u價。
[b]難以復(fù)制的“德國造”[/b]
“顯然，后來采用的雨污分流模式深受遍布青島老城區(qū)的德國排水系統(tǒng)的啟發(fā)�！鼻鄭u市圖書館原館長魯海介紹。
1897年，德國計劃將青島建成在太平洋的最重要的海軍基地，因而，海軍承擔起了管理和城建任務(wù)。
魯海解釋，當時鋪設(shè)下水管道所用的水泥、鋼筋均來自德國，而鋪設(shè)的下水管道尺寸之大甚至被德國人稱為“怪物”。生于上世紀30年代的魯海的童年記憶中，德國排水系統(tǒng)主干道甚至寬闊得“可以跑解放牌汽車”；當時青島是中國唯一一個雨污分流的城市。
據(jù)青島市中德關(guān)系研究會秘書長、青島市檔案館客座研究員夏樹忱回憶，他和檔案館其他工作人員兩次前往位于德國弗萊堡的聯(lián)邦檔案館，在其軍事檔案館中復(fù)制了20萬頁關(guān)于青島的城建、軍事設(shè)施、文化交流等原始檔案資料。
正是在收集資料時，他們意外發(fā)現(xiàn)一份名為《膠澳發(fā)展備忘錄》的資料，由當年膠澳總督府組織編寫，不間斷地記錄了17年，當年建設(shè)青島地下管網(wǎng)的基本理念及施工進度等都可從中找到詳細記載。
從最初為解決公共衛(wèi)生問題而籌建下水道，直至有意識地規(guī)劃雨污分流，德國人將這項工程進行了七八年之久，“這樣的進度在今天來看太慢了�！毕臉涑勒f。
后來這套排水系統(tǒng)一直未經(jīng)過大的改造。目前這套系統(tǒng)所占全市管道長度的比例不足三十分之一，但據(jù)夏樹忱估計，至今老城區(qū)內(nèi)仍有幾十萬人受益于這套系統(tǒng)，直至今日，雨后老城區(qū)的街道仍然十分干凈，甚少積水，百年前德國人鋪設(shè)的下水道井蓋已融為這座城市的一道風(fēng)景。
在安寶月看來，這套排水系統(tǒng)如今卻難以復(fù)制。
“首先是空間有限。當時，地下空間很大，足以鋪設(shè)口徑足夠大的管道。如今，城市地下分布著污水、雨水、自來水、電信、有線電視、燃氣、供暖、電力等多條專業(yè)管線，空間不夠。此外，提高管道的重現(xiàn)期標準必然是一筆相當大的開支�！�
劉利為本報記者算了一筆賬，為減少積水，在路面坡度、管道材料等諸多因素完全一致的情況下，鋪設(shè)10年重現(xiàn)期的管道要比1年重現(xiàn)期的管道每平方米至少多花費2000元，如果一座城市鋪設(shè)上千公里的排水管道，這無疑是一筆相當巨大的開支。
曾有一則網(wǎng)帖廣為流傳：青島的城建人員在整修德式下水道時發(fā)現(xiàn)有零件損壞，到處找不到合適的，最后求助于德方，結(jié)果對方很快回復(fù)說，不用擔心，在那個損壞的零件周圍三米范圍內(nèi)，肯定有個地方藏有備件，工程人員細心查找，果然在附近一個小箱子里找到了油紙包著的零件，拆開看還锃光瓦亮呢。
這個故事遭到了青島市排水管理處以及多位市政專家的否定。在劉利看來，“這一善意的夸大，其實反映了大家對排水系統(tǒng)工程質(zhì)量的期待。”
[b]一條“暗河”的命運[/b]
2010年的某個夏日，一則并不起眼的社會新聞觸動了魯海。消息標題是：杭州路河將重見天日。在魯海眼中，這意味著“當?shù)厥姓こ痰囊淮巫晕曳此肌薄?br />據(jù)魯海回憶，早在1991年，杭州路河還是穿越青島市區(qū)的海泊河的一條支流。伴隨著當時經(jīng)濟大潮的涌動，這條河流漸漸被填掉，越來越多的店鋪等臨時建筑陸續(xù)搭建在上面，最終這條河流消失在人們的視野中，成為一條暗河。
“之前，大雨來臨時，杭州路河會起到很好的泄洪和蓄水作用，可極大緩解排水管道的壓力，減少積水的可能，一旦被填，積水的風(fēng)險必然會加劇。”
事實果然如魯海當初所料。在長達19年的時間里，這里每逢暴雨必淹。加之建在河流上的30余家店鋪沒有任何排污管線和污水處理設(shè)備，日常生活和經(jīng)營產(chǎn)生的污水直接排放到舊河道中，造成河道常年淤積，遇上短時強降雨，附近很容易出現(xiàn)積水。這里的商戶們幾乎家家都有沙袋，以防“水患”。
19年的時間足以讓新一代人忘記這條自然形成的河流的存在，直至某一天它被重新挖掘，人們才恍然大悟：原來這里曾經(jīng)有一條河。
“不尊重自然，違反規(guī)律19年間，這座城市為此付出了一定的代價�！濒敽Ｕf。
如今，當年建在這條河流上的商鋪均被陸續(xù)拆除，相關(guān)改造還未徹底竣工。在規(guī)劃圖中，它將成為一條景觀河，以其本來面目出現(xiàn)在市民眼中。
魯�；貞�，他上初中時，老城區(qū)曾有一條寬約100米，長約六七公里的青島河穿城而過，每逢夏日，河岸兩旁垂柳依依，景色旖旎，正是在這里，魯海加入了學(xué)校文學(xué)社，開始接受現(xiàn)代文學(xué)的最初啟蒙。
“上世紀80年代，這條河流被填，在上面建成馬路或蓋起高樓，雨水只能順著地勢匯集到低洼的地方，這就造成了目前老城區(qū)局部嚴重積水的現(xiàn)象�！濒敽Ｕf。
尊重自然，提倡生態(tài)理念市政專家劉利將此稱為青島排水系統(tǒng)發(fā)展的趨勢所在，“經(jīng)過幾十年的發(fā)展，整座城市的排水系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計都越來越強調(diào)這一點�！�
令劉利無奈的是，現(xiàn)實狀況并不是總能讓人滿意�！昂芏嗝娣e幾百平方米到上千平方米的小水塘、小水庫是自然形成的，下雨時起著重要的蓄水作用，我們在設(shè)計時只能盡力提醒建筑方這些水塘、水庫的重要性，但并不是所有的人都聽得進去。”
頗具戲劇性的是，一些房地產(chǎn)開發(fā)商為了增加賣點，將小區(qū)附近的小水塘、水庫改造成人造湖景觀，“這樣無意間卻為城市排水系統(tǒng)做了一件好事”。
為此，夏樹忱研究員曾在不同場合向政府官員以及政協(xié)委員反復(fù)強調(diào)盲目填埋自然形成的水塘、水庫的危害性，“有些錯誤是可以改正的，有些卻是無法改正的。”說這話時，夏樹忱的語氣頗為激動。
在高歌猛進的城市化進程中，路面硬化成為排水不暢的又一大阻礙。“新建小區(qū)有容積率、綠化率等指標，是不是可以考慮增加路面硬化的控制指標？為保證環(huán)境整潔，很多開發(fā)商會修建廣場，路面硬化面積的增加意味著滲水能力的弱化，一旦雨水襲來，會在短時間內(nèi)使排水系統(tǒng)不堪重負，容易形成積水�！眲⒗f。
“其實，很多城市都面臨著相同的問題�！眲⒗麖娬{(diào)。
據(jù)青島市城市規(guī)劃設(shè)計研究院張相忠研究員透露，即將進行修編的《青島市城市總體規(guī)劃》將考慮把以下內(nèi)容寫進條文：將一些小區(qū)和人行道做成透水路面，并提倡進行雨水利用，以減少熱島效應(yīng)，同時削減洪峰，使城市排水系統(tǒng)更為通暢，“這將是首次增加的內(nèi)容�！睆埾嘀医榻B。
“城市規(guī)劃基礎(chǔ)的基礎(chǔ)”、“保護我們生存環(huán)境的生命線”……在本報記者采訪中，不論是學(xué)者還是市政專家，都毫不猶豫地以此強調(diào)排水系統(tǒng)的重要性。
在夏樹忱看來，“對一座城市的管理者而言，相比于地上能看得見的種種政績工程，修建地下排水系統(tǒng)更像是在做‘老牛’的工作，花費巨大，不容易很快出政績，卻是非常重要的、必需的民生投入”。
