Post By：2019/8/3 15:43:43
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因為農(nóng)產(chǎn)品副食標(biāo)簽不符合規(guī)范，組織有機(jī)小農(nóng)戶售賣的市集，被職業(yè)打假人或者說職業(yè)舉報者連續(xù)舉報到了食藥監(jiān)部門。
實際上，小農(nóng)戶的預(yù)包裝產(chǎn)品標(biāo)簽規(guī)范化及資質(zhì)問題，已成為全國類似市集和生產(chǎn)者都頭疼的問題，要不賠錢上千，要不罰款上萬，“一旦讓職業(yè)打假人盯上，對經(jīng)營者和生產(chǎn)者就變成了一場災(zāi)難，他們要么迫使生產(chǎn)者向食藥監(jiān)交罰款，要么要挾生產(chǎn)者把錢交到打假人手里，通過協(xié)商少交一些費(fèi)用�！�
執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、固形物含量、“SC”標(biāo)志……規(guī)規(guī)矩矩種糧食的小農(nóng)們，經(jīng)常搞不懂里面的規(guī)矩，又無法像大企業(yè)一樣找專門機(jī)構(gòu)幫助。向職業(yè)舉報者妥協(xié)卻也不是一個好選擇，因為給了一個人錢，后面還有成群結(jié)隊的人在等著，甚至連磨芝麻醬都變成了高風(fēng)險行當(dāng)，只能迅速下架。遺憾的是，這一切，只與標(biāo)簽和手續(xù)流程有關(guān)，而與實際的產(chǎn)品質(zhì)量無關(guān)，這是最讓小農(nóng)戶們委屈的地方。
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[img]https:///UploadFile/common/wechat/2019/08-03/7a633803-c71d-483d-9fa8-3c763475892b.png[/img] 6月初，海淀市場監(jiān)督管理局給社區(qū)店下達(dá)告知書，沒收1740元違法所得，并處以23000元罰款。受訪者供圖
[b]食藥監(jiān)部門or打假人 錢總是要交出去的[/b]
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23000元，今年上半年，北京有機(jī)農(nóng)夫市集的社區(qū)店“集室堂”又被食藥監(jiān)部門罰款了，這對不以盈利為目的，也一直在盈虧平衡線掙扎的草根組織來說，絕對是筆巨款了。有消費(fèi)者調(diào)侃，“這很明顯是要讓這個本來獲利很少的‘窮機(jī)構(gòu)’關(guān)門的節(jié)奏”。按照處罰決定書，農(nóng)夫市集這家社區(qū)店最終付款日期應(yīng)該在今年的6月26日。
今天已經(jīng)8月1日了，這筆罰款，農(nóng)夫市集還沒交，而是寄希望于行政復(fù)議。原因是他們聽說最近在外地的一些類似案例中，因為沒有造成食品安全問題，所以到了最終的行政復(fù)議階段，售賣方被免罰。
[img]https:///UploadFile/common/wechat/2019/08-03/c15983ac-bf4b-4a2d-8ec9-b51057c75c44.png[/img] 有機(jī)農(nóng)夫市集社區(qū)店集室堂。受訪者供圖
位于海淀五彩城附近的農(nóng)夫市集社區(qū)店負(fù)責(zé)人潘達(dá)告訴記者，23000元對于這個一直掙扎于盈虧平衡線上下的社區(qū)店來說相當(dāng)于幾個月的純利潤。至于被罰原因，潘達(dá)說因為惡意舉報。“雖然處罰是因為店面銷售的小農(nóng)加工品在標(biāo)簽上缺乏部分信息，但并沒有任何欺騙消費(fèi)者的不實信息，也不會產(chǎn)生任何食品安全事故。”
有機(jī)市集去年年底就曾接到過食藥監(jiān)部門的罰單，被罰款的原因幾乎相同。那一次，市集被罰了5000元。新京報記者在最近一次海淀區(qū)市場監(jiān)督管理局（原海淀區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局）向市集下發(fā)的《行政處罰決定書》上看到，這次被舉報的兩種預(yù)包裝食品為標(biāo)簽上缺少執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、固形物含量的“黃桃罐頭”，以及缺少營養(yǎng)成分表、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、廠家聯(lián)系方式的“高筋小麥掛面”。按照《食品安全法》第67條，兩樣預(yù)包裝食品標(biāo)簽缺少的內(nèi)容，是和食品名稱、規(guī)格、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、貯存條件、生產(chǎn)許可證編號一樣，必須同時在食品標(biāo)簽上注明的。
潘達(dá)指出，這并不是一起普通的“群眾舉報”，“食藥監(jiān)部門也知道這次舉報來自職業(yè)打假人，曾明確告知我們，舉報人在北京的舉報記錄有上千條�！睒�(biāo)簽問題是職業(yè)打假人最常見的舉報內(nèi)容，但潘達(dá)說市集至今不曾有機(jī)會與職業(yè)打假人直接接觸。
“打假人沒有來找我們，而是直接舉報到了食藥監(jiān)�！北本┯袡C(jī)農(nóng)夫市集的創(chuàng)辦人常天樂說，這是她一直沒想明白的事兒。
唯一的一次接觸機(jī)會來自于食藥監(jiān)部門的溝通過程中。潘達(dá)回憶，市集的社區(qū)店一直在跟食藥監(jiān)部門溝通，希望考慮到職業(yè)打假人的舉報性質(zhì)以及市集對接小農(nóng)、利于鄉(xiāng)村振興的特點，可以從輕處罰。但食藥監(jiān)部門表示為難后，也曾同意讓市集與打假人直接溝通�！暗麄儺�(dāng)時給出了一個條件，就是如果他們把打假人的電話透露給我們，我們則需保證能讓對方撤掉這次的投訴�！�
“這就相當(dāng)于，如果我們的罰款不交給政府，就需把一筆現(xiàn)在也無法確定數(shù)額的錢交給職業(yè)打假人�！背Ｌ鞓氛f，如果想徹底解決這件事，現(xiàn)有的情況意味著這筆錢必須支出。當(dāng)這兩個選擇擺在農(nóng)夫市集20多位同事面前時，這群為了公益走到一起的年輕人，實在不愿面對職業(yè)打假人，而是寄希望于行政復(fù)議。
[b]食藥監(jiān)部門確認(rèn) 投訴為職業(yè)打假人舉報[/b]
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《行政處罰決定書》中提到的處罰依據(jù)，是《食品安全法》第一百二十五條第一款第二項規(guī)定，食藥監(jiān)部門可以沒收違法所得，并處五千元以上五萬元以下罰款。食藥監(jiān)部門最終決定沒收違法所得人民幣1740元，并處罰款人民幣23000元。農(nóng)戶則有點想不通，自己種小麥、磨面粉、壓面條，最后咋成了“違法所得”。
[img]https:///UploadFile/common/wechat/2019/08-03/e66ac771-a7ea-4e0b-877a-2f7048cdb1f8.png[/img] 本次被舉報的“高筋小麥掛面”是河南一家有機(jī)農(nóng)園的產(chǎn)品。受訪者供圖
新京報記者近日就此事詢問了收到舉報的北京海淀清河街道食藥所。接電話的工作人員向記者證實，本起投訴的舉報人確為職業(yè)打假人。之所以罰款金額較多，是由于“店面在此前食藥所的檢查中也存在標(biāo)簽不符合規(guī)定的違法事實”。工作人員表示，對于標(biāo)簽規(guī)范的問題，食藥監(jiān)部門在檢查過程中一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即會罰款。隨后，電話被另一名工作人員接起，表示并不接受采訪。
也許還有轉(zhuǎn)機(jī)。今年5月10日，國家市場監(jiān)督管理總局曾就《市場監(jiān)督管理投訴與舉報處理辦法（征求意見稿）》公開征求意見。《辦法》擬定，不是為生活消費(fèi)目的購買、使用商品或者接受服務(wù)的，市場監(jiān)督部門將不予受理投訴。其中第二十二條也擬定，對投訴人、舉報人不以保護(hù)自身合法權(quán)益或者制止違法行為為目的，濫用權(quán)利，反復(fù)、大量、惡意地提出投訴舉報，滋擾市場監(jiān)管部門正常工作的，市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)把握其投訴舉報的受理標(biāo)準(zhǔn)。同時，在《辦法》的起草說明中，也明確提出，為保障和規(guī)范公眾的投訴舉報行為，將“合理限制”極少數(shù)職業(yè)索賠人濫用公用資源的行為。
5月份這則征求意見稿的公布，曾被大眾認(rèn)為，是象征著職業(yè)打假行業(yè)即將走向盡頭。而據(jù)相關(guān)公告顯示，意見反饋截止時間為2019年6月9日。截至目前，新的《市場監(jiān)督管理投訴與舉報處理辦法》尚未出臺。
[b]當(dāng)標(biāo)簽碰到食品安全 小農(nóng)盼有個出口[/b]
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作為國內(nèi)歷史最長、規(guī)模最大的有機(jī)農(nóng)夫市集，常天樂和自己的團(tuán)隊一直服務(wù)于小型生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，還和全國100多家有機(jī)小農(nóng)合作。事實上，在北京的兩家市集店面中，更加主流的商品，是來自北京及鄰近省市生態(tài)農(nóng)場種出的新鮮蔬菜，經(jīng)過初加工和深加工的農(nóng)產(chǎn)品所占比例不大。然而，也正是這所占比例不大的加工產(chǎn)品，既是生態(tài)農(nóng)戶們發(fā)展的未來，也因為加工品涉及到的資質(zhì)和標(biāo)簽瓶頸而飽受困擾。
[img]https:///UploadFile/common/wechat/2019/08-03/6e80c367-d098-42c8-9293-ec21d46964b8.png[/img] 秦明位于福建的酒坊。受訪者供圖
秦明也是有機(jī)市集的合作生產(chǎn)者，他向記者講述了一個自己幾年前的親身經(jīng)歷。“我賣的青梅米酒都是純手工制作，所以雖然之前已經(jīng)拿到了資質(zhì)，但是總覺得手工制作加個QS（企業(yè)食品生產(chǎn)許可標(biāo)志，2018年10月由SC標(biāo)志取而代之）標(biāo)志比較奇怪，所以就沒有貼這個標(biāo)。結(jié)果珠海的職業(yè)打假人在網(wǎng)上買了我們的米酒�！睂Ψ阶龅牡谝患率窍蚍ㄔ浩鹪V，由于以為自己資質(zhì)齊全，秦明坦坦蕩蕩提交了自己的相關(guān)資質(zhì)材料，“后來他們便向工商和食藥監(jiān)部門舉報。他們是兩個路子，要么迫使生產(chǎn)者向食藥監(jiān)交罰款，要么要挾生產(chǎn)者把錢交到打假人手里，這樣還可以通過協(xié)商少交一些費(fèi)用。這個過程，對于正常的生產(chǎn)是一個嚴(yán)重的騷擾�！�
就像自己從前不了解售賣流通的商品必須貼有QS標(biāo)志，秦明認(rèn)為，小農(nóng)一旦希望提高產(chǎn)品附加值，嘗試做產(chǎn)品深加工的時候，因為開始觸碰到《食品安全法》的法律框架，一些問題也會隨之而來�！胺ㄒ�(guī)不是每個農(nóng)人都知道、都能看明白的，小農(nóng)在各種法規(guī)、食品標(biāo)簽規(guī)格、各種事件的應(yīng)對都是在學(xué)習(xí)過程中。標(biāo)簽瑕疵并不影響食品安全，所以我也會困惑，無論從行政還是社會包容度的角度，是不是都能試著允許這樣的問題，或者給這些問題一個出口。畢竟不是每個人像是大企業(yè)家一樣，能夠找到專門的機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)這件事�！�
[b]三個梯隊 太多農(nóng)戶很難取得資質(zhì)[/b]
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事實上，秦明講述的親身經(jīng)歷里，最后是以他向打假人支付七千余元而告終的。他向記者坦言在與工商部門接觸的過程里，才得知自己委托他人辦理的資質(zhì)證明確實存在問題。
為什么不自己辦，而是委托他人？秦明給出的原因是，獲得加工資質(zhì)對于小農(nóng)戶們來說太難了。一般來說，小農(nóng)戶們想做能夠獲得更多附加值、也更利于儲存和運(yùn)輸?shù)漠a(chǎn)品，例如罐頭、面粉、面條、果醬、臘肉、豆腐之類的加工品，往往不屬于農(nóng)產(chǎn)品初加工的范疇，也代表著這些食品會面臨更為嚴(yán)格的管理，也就是成為《食品安全法》框架之內(nèi)的生產(chǎn)品，是需要取得相關(guān)資質(zhì)的。
所謂資質(zhì)，就是企業(yè)食品生產(chǎn)許可證以及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)證書。取得這兩個證書意味著小農(nóng)戶對于從事食品加工硬件設(shè)備的高投入，這一項幾乎難倒絕大多數(shù)的小農(nóng)。
[img]https:///UploadFile/common/wechat/2019/08-03/a1597a81-b7cc-48ad-aa97-20e39a47895f.png[/img] 農(nóng)夫市集提倡支持本地生態(tài)小農(nóng)。受訪者供圖
秦明介紹，想要把食品的加工推向更深一層次的小農(nóng)基本上都會處于三個梯隊。第一梯隊的小農(nóng)戶有資金，也有能力，他們能夠依據(jù)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)去投資購買生產(chǎn)線。
第二梯隊的小農(nóng)沒有那么大的生產(chǎn)能力，但自己擁有成熟的工藝和配方，可以將其連同原料交給第三方工廠去代工。同時，除了擔(dān)心配方的泄密外，因為標(biāo)簽中也將寫明代工工廠的信息，風(fēng)險共擔(dān)后，小農(nóng)戶們也要犧牲自己一小部分利益，去支付工廠的代工費(fèi)。
而作為第三梯隊的農(nóng)戶，他們沒有那么大的固定資本投入，又因為種種原因不愿委托代工方，則可通過注冊“小作坊”來進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品加工�？伞靶∽鞣弧碑a(chǎn)品只能在本地域范圍流通，甚至不少地區(qū)從未出臺過相關(guān)政策。
秦明很幸運(yùn)，他位列第一梯隊，幾年間自己花了幾百萬投資建廠，打假波瀾之后也重新取得了真正的資質(zhì)證書。
但這份硬核幸運(yùn)并非每個小農(nóng)戶都能擁有。畢竟，能夠被職業(yè)打假人鎖定目光的，不只是終于取得資質(zhì)認(rèn)證只是標(biāo)簽有瑕疵的食品，還有那些根本沒有取得資質(zhì)，或是以小作坊備案試圖向更多地域流通的大多數(shù)小農(nóng)戶們。
[b]打假難纏 不是任何人都堅持到底[/b]
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對那些處在標(biāo)簽和資質(zhì)困境下的小農(nóng)戶來說，消費(fèi)者在買下這些食品的背后，有人不光承擔(dān)了體力勞動，還有精神負(fù)擔(dān)、法律風(fēng)險，甚至有財務(wù)損失。趙謹(jǐn)曾是這樣的“背后人”之一。
2013年趙謹(jǐn)開了一家網(wǎng)店售賣專門從各個省份生態(tài)小農(nóng)的作坊收集而來果脯零食類的深加工食品。因為了解加工農(nóng)戶的實際情況和他們因為資質(zhì)問題面臨的困境，再加上反復(fù)的實地考察，趙謹(jǐn)對于這些作坊生產(chǎn)的食品有足夠的信任，所以她說，即使自己知道“所賣的這些產(chǎn)品不可能獲得SC認(rèn)證，但還是想做這件事�！�
這件事確實風(fēng)險太大。因為除了要說服食藥監(jiān)部門，更需防范職業(yè)打假人的舉報。趙謹(jǐn)沒想到的是，風(fēng)險居然首先來自于最讓大家放心的芝麻醬。
“有人在我們的網(wǎng)店買了一瓶芝麻醬，收到貨之后對方直接就通過平臺聊天窗口把《食品安全法》條款甩了過來，告訴我們應(yīng)該怎么賠償他。”后來經(jīng)過幾回合溝通，趙謹(jǐn)才意識到對方根本不是普通的消費(fèi)者。
一位從事制售小農(nóng)戶深加工食品的朋友，當(dāng)時給了趙謹(jǐn)兩條建議�！八f，要么我絕不向職業(yè)打假人低頭。要么我在低頭之后，就要用最快的速度把相關(guān)食品從網(wǎng)上下架。因為他們都是成窩的，一旦向第一個人妥協(xié)，那么后面就會有一窩蜂的職業(yè)打假人來找你的麻煩�！�
最終趙謹(jǐn)應(yīng)對方的要求支付了1000元賠償。而就在趙謹(jǐn)拿起電話囑咐家里人馬上下架產(chǎn)品的間隙，第二個打假人果然來下單了。
沒過多久，趙謹(jǐn)最后還是在提心吊膽的煎熬下，放棄了所有沒資質(zhì)農(nóng)戶產(chǎn)品的售賣。
北京有機(jī)農(nóng)夫市集與趙謹(jǐn)所承擔(dān)的風(fēng)險和壓力相似，潘達(dá)說，他們還是寄希望于政策制定者和執(zhí)行者能夠考慮到他們?yōu)閷崿F(xiàn)可持續(xù)食物體系、為保證食材安全盡量不使用添加物而所做的努力，而不被一刀切對待。
[b]“陜西最小餅干廠” 帶來了希望[/b]
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還是有一些事能夠讓人看到希望。
2014年，大黑在陜西關(guān)中腹地和妻子一起成立了綠我農(nóng)場。
[img]https:///UploadFile/common/wechat/2019/08-03/5ba63d09-32ca-4798-812e-07770062db02.png[/img] 綠我農(nóng)場麥田的春天景象。受訪者供圖
在隨后的幾年里，他們憑借一己之力取得了SC認(rèn)證，擁有了屬于自己的只占地320平方米的餅干和面粉生產(chǎn)線。大黑說，建餅干廠前前后后，從開始準(zhǔn)備到最后拿到資質(zhì)，總共花了快一年的時間�！捌渲械暮芏嗉�(xì)節(jié)，都是我和兒子兩個人忙活完成的�！�
通過審核后，專家組告訴大黑，在他們看來，這可以說是陜西省最小的一個面粉廠和最小的餅干廠，也有可能是全中國最小的，但愿意把資質(zhì)發(fā)給它�！八麄冋f相信我們是能做好產(chǎn)品的企業(yè)，是有想法的，不會拿到資質(zhì)后去坑人。”
[img]https:///UploadFile/common/wechat/2019/08-03/dde14b63-5cda-41ef-99f7-9bbd5de21c2a.png[/img] 在大黑的“陜西最小餅干廠”里，正在制作全谷物餅干。受訪者供圖
在大黑看來，小農(nóng)戶投資建廠，硬件設(shè)備當(dāng)然是最基礎(chǔ)的條件，包括技術(shù)資料、工藝流程、關(guān)鍵節(jié)點的控制等在內(nèi)的軟件部分其實才是拿到資質(zhì)的關(guān)鍵。他對記者說，如果人員對流程很不熟悉，或者場地存在很多隱患，那么專家就會認(rèn)為工廠對于產(chǎn)品質(zhì)量無法把控，也就不會通過審批。在綠我農(nóng)場所在的區(qū)縣，當(dāng)時也存在過幾個投資幾百萬、甚至上千萬建成的大廠，“他們的硬件設(shè)備很好，比我這里強(qiáng)多了，但是由于他們的人員對生產(chǎn)流程、工藝、品質(zhì)無法控制，也就沒有通過審批�！�
[b]專家觀點 標(biāo)簽資質(zhì)審核會越來越嚴(yán)格[/b]
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在近幾年里，國家陸續(xù)出臺了許多鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工的相關(guān)政策，前有2016年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見》，后有今年的一號文件，提出大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，“支持發(fā)展適合家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品初加工，支持縣域發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工”，這些讓那些對加工農(nóng)產(chǎn)品有投入的小農(nóng)戶們感到備受鼓勵，但在非初加工領(lǐng)域，擋在面前的資質(zhì)問題和規(guī)范化問題也還是他們眼里的坎兒。
針對小農(nóng)戶們在取得資質(zhì)和完善標(biāo)簽過程中面臨的瓶頸和問題，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)產(chǎn)品加工研究所農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策方向研究員高雷首先強(qiáng)調(diào)，食品的質(zhì)量安全肯定高于一切。
高雷表示，我國食品安全立法較晚，在這個發(fā)展的過程中，對食品加工企業(yè)的審核趨勢注定會不斷嚴(yán)格，規(guī)范的標(biāo)識以及食品安全的概念也會越來越深入人心。他指出，其實無論是初加工還是深加工，包括農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，都是在逐步規(guī)范過程中。對于許多農(nóng)戶們現(xiàn)階段面臨的加工方面的困境難點，有一些是我國發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)過程中的陣痛，可能確實會在實際上影響一些小農(nóng)戶的個人利益，并且無法滿足他們能提高產(chǎn)品附加值，多掙一些錢的心愿，但就目前的政策和發(fā)展方向來看，國家并不會犧牲長遠(yuǎn)的規(guī)劃而只顧眼前的利益�！斑@個前進(jìn)的道路雖然曲折，但是肯定是向前的�！�
此外，高雷提到，在這個過程中，一些地方出臺的小作坊政策或是其他相關(guān)的方案，也并不能算是一種為小農(nóng)戶深加工者提供的解決方法，它們或許能夠結(jié)合本地特點對提高小農(nóng)戶的收入起到促進(jìn)作用，而另一方面也會有相應(yīng)的考核辦法出臺，畢竟對于食品安全的把控不可能倒退。
高雷介紹，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為鄉(xiāng)村振興的重要抓手，國家確實一直有鼓勵農(nóng)產(chǎn)品初加工的政策，還寄希望于各地能發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，倡導(dǎo)“一村一品”、“名優(yōu)特新”，同時延伸產(chǎn)業(yè)鏈，補(bǔ)強(qiáng)創(chuàng)新鏈，提升價值鏈，希望能把初加工和深加工完整的產(chǎn)業(yè)鏈條留在縣域及以下，讓農(nóng)民分享到這種收益�！皣夜膭畹倪�是小規(guī)模農(nóng)戶們能夠通過形成規(guī)�；呱罴庸さ牡缆罚⒎菃未颡�(dú)斗�！�
[b]有人在等待 有人繼續(xù)向前[/b]
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2015年，農(nóng)業(yè)相關(guān)專業(yè)畢業(yè)幾年后，許琛開始在北京的郊區(qū)做豆制品加工。放在一些已經(jīng)出臺了小作坊相關(guān)政策的外地省市，這事兒不難，但是那時候的北京還沒有出臺《北京市小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營管理規(guī)定》，想合法合規(guī)的生產(chǎn)，對于許琛來說只有辦加工廠一條路，但這代價太大。
[img]https:///UploadFile/common/wechat/2019/08-03/a4c252bf-007c-4381-a67f-305ba63220f3.png[/img] 許琛做的加工豆制品。受訪者供圖
2019年初，他聽說大黑的經(jīng)歷，羨慕大黑，能夠憑一己之力建廠，為這些食品向更廣領(lǐng)域流通獲得一張通行證，但是他不知道能不能等到北京放開“小作坊”政策的那一天。
上周，記者再次聯(lián)系到許琛的時候，他說事情開始有了一些改變，“前一陣子去鎮(zhèn)里邊市場管理部門咨詢，說北京市對于我們這種小作坊的管理辦法，也正在研究。對于我們現(xiàn)在從事豆制品加工這件事，并不是完全限制了。”其中的原因，或許在于今年7月初《北京市小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營管理規(guī)定》和《北京市小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營許可備案管理辦法（試行）》的出臺，盡管在官方的政策解讀中，只說這是為了順應(yīng)“放管服”改革的要求，其實本身并不出于對小農(nóng)群體的考慮，但其中對于“小作坊”的定義，還是讓包括許琛在內(nèi)的北京地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工者看到了曙光。
相關(guān)政策顯示，對于小作坊的具體管理辦法、可加工的食品目錄等需由區(qū)級政府決定。許琛上一次去鎮(zhèn)里詢問的時候，工作人員也說，具體的辦法還需區(qū)里進(jìn)一步明確。
從政策出臺到落地，對于許琛來說，“繼續(xù)等”就足夠了。但對于另一些取得了資質(zhì)但還在試圖讓產(chǎn)品標(biāo)簽更規(guī)范化，或是努力嘗試，讓自己的深加工行為合法化的小農(nóng)戶們來說，還需邁過由職業(yè)打假人帶來的荊棘，繼續(xù)向前。
（應(yīng)受訪對象要求，文中“潘達(dá)”、“趙謹(jǐn)”、“大黑”、“許琛”為化名）
